2022年烟台市空气质量持续达到国家二级标准，空气质量综合指数同比改善10.9%，改善幅度全省第一。图为风景优美的八角湾。
2022年全市空气质量持续达到国家二级标准，空气质量综合指数同比改善10.9%，改善幅度全省第一；PM2.5和PM10浓度分别为24微克/立方米、46微克/立方米，改善幅度为11.1%、13.2%，均连续3年保持两位数改善；提前完成“十四五”基本消除重污染天气目标任务；省控及以上河流入海断面全面消除劣Ⅴ类，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；建设用地污染地块安全利用率达到100%，农用地土壤环境状况总体稳定……一项项数据的背后，是山东省烟台市扎实推动生态环境质量持续改善的有力举措。
2022年，烟台市以改善生态环境质量为核心，以减污降碳协同增效为总抓手，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市主要污染物排放总量大幅度减少，环境安全形势更加稳定。
1 高位推动凝聚合力 深入实施“四减四增”
烟台市坚持高位推动，持续发力攻坚，扎实推进督察反馈问题整改，高质高效推进新一轮“四减四增”三年行动。
烟台市人大常委会出台《烟台市海洋生态环境保护条例》，市政府发布《烟台市扬尘污染管理办法》《烟台市入海排污口管理办法》，市生态环境局等部门配合开展《烟台市噪声污染防治条例》制定前期调研，认真抓好生态环境领域法规贯彻落实和人大代表建议办理，法治保障更加有力。
严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，市级领导带头落实河（湖）长制、湾长制、林长制等各项制度。强化行政执法与刑事司法衔接，生态环境部门联合公安、检察部门开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。
为加快推进督察反馈问题整改，烟台市建立了“1+3”督导整改机制，对反馈问题逐一明确整改路径、时限要求，及时跟踪督促整改落实；对重点问题实行牵头单位、有关区市双重调度，为问题整改加上“双保险”；加强重点问题整改情况现场核查和销号验收，确保整改成效经得起检验。组织督察反馈问题整改“百日行动”，对整改不力、推进迟缓的，采取媒体曝光、函告警示、挂牌督办及约谈问责等方式，督促问题整改。
在实施新一轮“四减四增”三年行动方面，烟台市协同推进降碳、减污、扩绿、增长，压减淘汰落后产能，12台直径3.2米及以下水泥磨机全部整合退出，对排查出的244家“散乱污”企业，按照完善手续、整改提升和关停取缔进行甄别处理。持续减少煤炭使用，关停30万千瓦以下小煤电机组，集中供暖面积达到1.425亿平方米。加强移动源污染控制，淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车1.6247万辆，新增更新的新能源或清洁能源车辆比例达100%。减少化肥农药用量，全市新增水肥一体化面积9.8万亩，配方肥施用面积达16万公顷。
2 深入推进污染防治 助力绿色低碳发展
为深入推进污染防治攻坚战，烟台市全面加强大气、水、土壤、固体废物、农村等领域污染防治，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。
烟台市坚持以“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”为重点，多措并举改善空气质量。完成1201座工业炉窑深度治理，完成农村清洁取暖改造16.3万户，完成非道路移动机械禁高排区划定调整。严格落实道路、施工工地等重点领域扬尘管控措施，确保达到“六个百分百”。对11个行业740家企业实施VOCs“绩效分级”差异化管控，完成70家重点企业VOCs综合治理。
坚持一河一策、标本兼治，推进重点流域综合治理，完成2239个入河排污口溯源整治，创建省级美丽示范河（湖）5条，成功入选国家首批区域再生水循环利用试点。健全“近岸水体—入海排污口—排污管线—污染源”全链条治理体系，完成5275个入海排污口规范化整治和分类监管。全面落实湾长制，各级湾长巡湾总里程11.5万公里。
在土壤和固体废物污染治理方面，烟台市纳入重点监管名录的单位数量增加至124家，全部企业均完成土壤污染隐患排查及“回头看”，其中，3家企业因地制宜开展绿色化提标改造工程项目建设。稳步推进“无废城市”建设，推动固体废物减量化、资源化、无害化。开展打击固体废物非法堆放、贮存、倾倒和填埋的“清废行动”。
烟台市以垃圾处理、污水处理、村容村貌提升为重点，整治提升农村人居环境。分区分类推进农村生活污水治理，新增完成治理行政村300个。对已完成整治的农村黑臭水体加强动态监管，严防返黑返臭。
为推动企业绿色低碳发展，烟台市聚焦助企纾困，探索实施规划环评与项目环评联动审批、园区内同一类型小微企业项目打捆审批、“绿岛”模式共享设施统一环评等改革举措。畅通重点项目环评“绿色通道”，审批时限整体压缩30%以上。坚持“要素跟着项目走”，建立主要污染物排放总量统筹保障机制，累计保障458个建设项目污染物排放总量指标。
3 坚持生态优先战略 持续改善环境质量
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，烟台市将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定实施生态优先绿色发展战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，率先在全省打造绿色低碳高质量发展先行区“烟台样板”。
烟台市坚定不移推动绿色低碳发展，强化“三线一单”分区管控体系刚性约束，突出碳排放总量和强度双控，严格“两高”项目生态环境准入。充分发挥“四减四增”源头管控作用，开展化工、水泥等重点行业超低排放改造，鼓励核能、工业余废热等清洁取暖方式。支持绿色低碳技术创新成果转化，培育莱山节能环保产业园等生态环保产业特色园区，积极争取烟台化工产业园和招远市黄金行业整体清洁审核纳入国家级试点。
持续改善生态环境质量，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。开展工业企业无组织排放和工业炉窑综合整治，加强PM2.5和臭氧等重点污染物协同控制，有序推进高排放柴油货车和非道路移动机械淘汰。深入开展入河排污口整治，高质量做好雨污合流管网、黑臭水体和污水处理厂“两清零一提标”工作，加强再生水循环利用。紧盯近岸海域水质改善和入海河流总氮治理两大攻坚目标，统筹推进陆海污染治理。加强土壤污染源头防控，补齐农村环境面源污染治理、垃圾污水治理等短板。
进一步提升生态环境治理能力，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极探索信用惩戒、连带赔偿等新型法律责任承担机制，推行以企业环境信用评价为基础的差异化环境执法方式。推进环保智慧监管平台建设，优化噪声、地下水等重点领域监测点位布局，增强环境质量实时监测能力。
转载：山东省生态环境厅 来源：中国环境报第7版 作者：谢楠 鲁环
